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Viviendas turísticas en España

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Javier Valentín Peñate · Atelier
Edición 2026 · 347 páginas · ISBN 9791388096310

Claves normativas y jurisprudenciales para entender su regulación

La regulación de los alojamientos vacacionales exige una respuesta técnica ante el mosaico normativo actual. La obra Viviendas turísticas en España desentraña la compleja interacción entre directivas europeas, legislación estatal, autonómica y ordenanzas municipales. Con un enfoque centrado en la viabilidad de la praxis profesional, este manual analiza la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del TJUE en materia de licencias, limitaciones urbanísticas y zonificación. Constituye una herramienta imprescindible para dotar de fundamentación jurídica a recursos y dictámenes sobre la materia.


 

Descripción

La obra Viviendas turísticas en España (2026), publicada por la editorial Atelier y elaborada por Javier Valentín Peñate, constituye un análisis riguroso y operativamente orientado al ejercicio profesional en la jurisdicción contencioso-administrativa y civil.

Análisis Doctrinal y Marco Normativo de viviendas turísticas regulación 2026

El texto aborda la transición hacia un modelo hiperintervencionista, analizando el impacto del Reglamento (UE) 2024/1028 sobre intercambio de datos en alquileres de corta duración y el Real Decreto 1312/2024, creador del Registro Único de Arrendamientos y la Ventanilla Única Digital. Se diseccionan las implicaciones operativas para propietarios, plataformas intermediarias y administraciones en la verificación de licencias y registros.

Asimismo, se examina el marco competencial entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las entidades locales. El estudio detalla los límites constitucionales de la intervención pública, el principio de proporcionalidad exigido por la Directiva de Servicios y la validez de instrumentos como declaraciones responsables, moratorias y autorizaciones previas.

Aplicación Práctica en el Despacho y Soluciones Procesales

Desde la perspectiva del Derecho Urbanístico, la monografía analiza la clasificación del uso de la vivienda turística (residencial versus terciario) y la validez de las restricciones impuestas mediante planes especiales o modificaciones de planeamiento municipal. Se ofrece una guía interpretativa esencial para fundamentar recursos frente a expedientes de restablecimiento de la legalidad urbanística o denegaciones de compatibilidad.

El análisis jurisprudencial incluye las sentencias de referencia del TJUE (caso Cali Apartments) y del Tribunal Supremo relativas a los planes urbanísticos de ciudades como Barcelona, Bilbao, Palma de Mallorca y Valencia, completado con un estudio comparado de modelos internacionales como París, Berlín, Londres o Nueva York.

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Información adicional

Subtítulo

Claves normativas y jurisprudenciales para entender su regulación

Autor

Javier Valentín Peñate

Editorial

Edición

2026

Páginas

347

  1. PRÓLOGO
  2. ABREVIATURAS
  3. INTRODUCCIÓN
  4. CAPÍTULO 1. TURISMO Y DERECHO DEL TURISMO
    1. El turismo: su importancia a nivel global
    2. Derecho Turístico vs. Derecho del Turismo: entre Derecho público y Derecho privado
    3. Una primera aproximación al concepto de viviendas turísticas
    4. Viviendas turísticas y economía colaborativa
  5. CAPÍTULO 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS
    1. Aparición del fenómeno turístico
    2. El turismo en la Edad Antigua
    3. El turismo en la Antigua Roma
    4. El alojamiento en la Edad Media y Edad Moderna
    5. Alojamientos turísticos en España a partir del s. XIX
    6. El origen histórico de las viviendas turísticas en los archipiélagos canario y balear
      1. Los primeros alojamientos turísticos en el archipiélago canario. Las viviendas vacacionales como primera modalidad de alojamiento turístico
      2. El archipiélago balear
  6. CAPÍTULO 3. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS VIVIENDAS TURÍSTICAS
    1. Antecedentes legislativos inmediatos de las viviendas turísticas
    2. La materia turística como competencia exclusiva de las Comunidades Autónomas
    3. El concepto legal de vivienda vacacional o turística en la normativa estatal
    4. El concepto legal de vivienda vacacional o turística en el ámbito autonómico. Su régimen jurídico
    5. Sobre una pretendida definición unitaria del fenómeno
    6. Los elementos definitorios comunes de las viviendas turísticas
    7. La Directiva de Servicios: su contribución al auge de las viviendas turísticas
      1. La declaración responsable como instrumento de acceso al ejercicio de la actividad turística
      2. Los principios inspiradores: no discriminación, necesidad y proporcionalidad
    8. Las sentencias turísticas del Tribunal Supremo sobre las normas sectoriales de viviendas vacacionales
    9. El régimen jurídico de las viviendas turísticas: una normativa en constante revisión
  7. CAPÍTULO 4. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS VIVIENDAS TURÍSTICAS: UNA PERSPECTIVA DESDE EL URBANISMO
    1. Las viviendas turísticas son viviendas
    2. Viviendas turísticas y planeamiento urbanístico
    3. La posición de la CNMC
    4. Las normas autonómicas y las referencias a los usos del suelo
    5. La competencia municipal en la ordenación de las viviendas turísticas
    6. Especial referencia a los informes de compatibilidad urbanística
    7. Viviendas turísticas y uso urbanístico
      1. Planteamiento de la cuestión
      2. Sentencias de los Tribunales Superiores de Justicia que consideran la vivienda turística como un uso terciario
      3. Sentencias de los Tribunales Superiores de Justicia que consideran la vivienda turística como un uso residencial
      4. Reflexiones sobre la vivienda turística y el uso urbanístico
    8. La determinante STJUE de 22 de septiembre de 2020 (caso Cali Apartments), como génesis del nuevo planteamiento
    9. La Sentencia del Tribunal Supremo núm. 1550/2020, de 19 de noviembre, sobre el PGOU de Bilbao
    10. La sentencia del Tribunal Supremo núm. 75/2021, de 26 de enero, sobre el Plan Especial Urbanístico de las viviendas de uso turístico en Barcelona
    11. La sentencia del Tribunal Supremo núm. 779/2021, de 1 de junio, sobre el Plan Especial Urbanístico de las viviendas de uso turístico en Barcelona
    12. La sentencia del Tribunal Supremo núm. 109/2023, de 31 de enero, relativa a la normativa urbanística del Ayuntamiento de Palma de Mallorca
    13. La sentencia del Tribunal Supremo núm. 808/2025, de 24 de junio, sobre el Plan de Protección de Ciutat Vella, Valencia
    14. Principales técnicas urbanísticas limitativas de las viviendas turísticas
      1. La zonificación
      2. Tipología edificatoria y ubicación dentro de los inmuebles
      3. Limitación del número máximo de viviendas en un mismo edificio
      4. Implantación en edificios completos
      5. Densidades máximas
      6. Límite máximo de plazas
    15. Una visión crítica del planeamiento urbanístico como elemento limitador de las viviendas turísticas. Quebranto del principio de igualdad
    16. Limitaciones impuestas por normas autonómicas con rango de ley
      1. El Decreto-ley 3/2023, de 7 de noviembre, de medidas urgentes sobre el régimen urbanístico de las viviendas de uso turístico, en Cataluña
      2. El Decreto-ley 1/2024, de 19 de febrero, de medidas urgentes en materia de vivienda, de Canarias
    17. Otras
  8. CAPÍTULO 5. VIVIENDAS TURÍSTICAS EN EL DERECHO COMPARADO
    1. El alojamiento local en Portugal
    2. El alquiler de temporada en el Derecho francés. Especial referencia a la ciudad de París
    3. El alquiler vacacional en Alemania. Especial referencia a Berlín
    4. El alquiler de corta duración en Italia. Especial referencia a Florencia
    5. El alquiler de corta estancia en Reino Unido. Especial referencia a Londres y Escocia
      1. Alquiler de corta estancia en Londres
      2. Alquiler de corta estancia en Escocia
    6. Países Bajos. Especial referencia a Ámsterdam
    7. El alquiler de corta estancia en EE.UU. Especial referencia a Nueva York y Florida
      1. Alquileres de corta estancia en la ciudad de Nueva York
      2. Alquileres de corta estancia en Florida
  9. CAPÍTULO 6. MARCO NORMATIVO EUROPEO Y NACIONAL SOBRE LA RECOGIDA Y EL INTERCAMBIO DE DATOS RELATIVOS A LOS ALQUILERES DE CORTA DURACIÓN
    1. El contexto normativo del turismo en la Unión Europea
    2. El Reglamento (UE) 2024/1028 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de abril de 2024
      1. Tramitación legislativa
      2. La finalidad y los principios inspiradores de la norma
      3. Estructura del reglamento
      4. El Capítulo I del reglamento: las disposiciones generales
      5. El Capítulo II del reglamento: el Registro
      6. El Capítulo III del reglamento: la comunicación de datos
      7. El Capítulo IV: información, supervisión y ejecución
      8. El Capítulo V: Disposiciones finales
      9. El Capítulo VI: entrada en vigor y aplicación
    3. El Real Decreto 1312/2024, de 23 de diciembre, por el que se regula el procedimiento de Registro Único de Arrendamientos y se crea la Ventanilla Única Digital de Arrendamientos
      1. El Registro Único y la Ventanilla Única Digital de Arrendamientos
      2. El procedimiento de inscripción y la verificación por el registrador
      3. Obligaciones impuestas a las partes y competencias de la Ventanilla Única Digital
      4. Críticas al Real Decreto
      5. Las Resoluciones de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública sobre el Registro Único de Arrendamientos
      6. El futuro del Real Decreto, una norma impugnada en los tribunales
  10. CAPÍTULO 7. CONCLUSIONES
    1. Las viviendas turísticas no son un fenómeno nuevo; están unidas al origen mismo del turismo
    2. Las viviendas turísticas son una contradictio in terminis
    3. La reforma de la LAU, ex Ley 4/2013, de 4 de junio, de medidas de flexibilización y fomento del mercado de alquiler de viviendas, preludio del problema regulatorio actual
    4. Sobre la necesidad de un régimen jurídico propio para regular el contrato de arrendamiento de vivienda vacacional o contrato de arrendamiento turístico de corta estancia
    5. Sobre las fases expansiva y restrictiva del fenómeno regulatorio de las viviendas turísticas en España
    6. Las restricciones a las viviendas turísticas desde el punto de vista del planeamiento urbanístico
    7. La regulación española de las viviendas turísticas es hiper intervencionista, en relación con el Derecho comparado
    8. Luces y sombras del Reglamento (UE) 2024/1028, del Parlamento y del Consejo Europeo
  11. ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA (POR TRIBUNALES)
    1. Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
    2. Sentencias del Tribunal Constitucional
    3. Sentencias del Tribunal Supremo, sala 1ª
    4. Sentencias del Tribunal Supremo, sala 3ª
    5. Sentencias de los Tribunales Superiores de Justicia
    6. Sentencias de los Juzgados de lo Contencioso Administrativo
    7. Sentencias de las Audiencias Provinciales
  12. BIBLIOGRAFÍA
  • Análisis del Real Decreto 1312/2024 sobre el Registro Único de Arrendamientos
  • Estudio del Reglamento (UE) 2024/1028 sobre intercambio de datos en alquileres de corta duración
  • Examen de la Sentencia del TJUE de 22 de septiembre de 2020 (caso Cali Apartments)
  • Análisis de la STS 1550/2020 sobre el PGOU de Bilbao
  • Análisis de la STS 75/2021 sobre el PEUAT de Barcelona
  • Análisis de la STS 779/2021 sobre viviendas turísticas en Barcelona
  • Análisis de la STS 109/2023 sobre normativa urbanística de Palma de Mallorca
  • Análisis de la STS 808/2025 sobre el Plan de Protección de Ciutat Vella (Valencia)
  • Régimen del Decreto-ley 3/2023 de Cataluña sobre viviendas de uso turístico
  • Régimen del Decreto-ley 1/2024 de Canarias sobre medidas urgentes en vivienda
  • Estudio comparado: Alojamento local en Portugal
  • Estudio comparado: Alquiler de temporada en París (Francia)
  • Estudio comparado: Alquiler vacacional en Berlín (Alemania)
  • Estudio comparado: Alquiler de corta duración en Florencia (Italia)
  • Estudio comparado: Alquiler de corta estancia en Londres y Escocia (Reino Unido)
  • Estudio comparado: Regulación en Ámsterdam (Países Bajos)
  • Estudio comparado: Alquileres de corta estancia en Nueva York (EE.UU.)
  • Estudio comparado: Alquileres de corta estancia en Florida (EE.UU.)
  • Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea citadas
  • Sentencias del Tribunal Constitucional citadas
  • Sentencias del Tribunal Supremo, sala 1ª citadas
  • Sentencias del Tribunal Supremo, sala 3ª citadas
  • Sentencias de los Tribunales Superiores de Justicia citadas
  • Sentencias de los Juzgados de lo Contencioso Administrativo citadas
  • Sentencias de las Audiencias Provinciales citadas