La extinción de la relación de servicio de los empleados públicos. Personal funcionario y laboral

Name: La extinción de la relación de servicio de los empleados públicos. Personal funcionario y laboral
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Preguntas y respuestas

Esta obra aborda de forma exhaustiva y práctica la extinción de las relaciones de servicio en el sector público, analizando por separado el régimen del personal funcionario y el laboral[1]. A través de un formato directo de preguntas y respuestas, los autores resuelven las dudas más complejas que plantea el cese de la relación laboral y funcionarial[1]. En esta edición se dedica especial atención a las profundas implicaciones de la doctrina europea del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el posterior ajuste jurisprudencial del Tribunal Supremo, proporcionando criterios actualizados para afrontar con seguridad jurídica la resolución de estos contratos y nombramientos.

SKU: 9788490908815 Categoría: Laboral

Descripción

La extinción de la relación de servicio de los empleados públicos constituye una de las materias más complejas y de mayor evolución dentro del derecho administrativo y laboral. Los constantes cambios normativos, sumados a una jurisprudencia cada vez más dinámica, exigen un análisis minucioso y riguroso. Este manual aborda de forma sistemática y ordenada cada una de las causas que dan lugar a la pérdida de la condición de empleado público, delimitando con precisión el marco aplicable tanto al personal funcionario como al personal laboral.

Mediante un práctico formato de preguntas y respuestas, la estructura del libro guía al lector a través de los diversos escenarios de cese: la renuncia voluntaria, la jubilación en sus distintas modalidades, la separación del servicio por la vía disciplinaria, la inhabilitación absoluta o especial derivada de una sentencia penal, y los despidos disciplinarios u objetivos. Asimismo, se examina con detenimiento el cese del personal interino y eventual, así como las causas específicas que afectan a la polémica figura de los trabajadores laborales indefinidos no fijos.

Como valor diferencial de esta edición, se analiza de forma minuciosa el impacto de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 14 de abril de 2026 (asunto C-418/2024), conocida como doctrina Obadal, y su recepción nacional por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo en su posterior pronunciamiento de mayo de 2026. Estos hitos jurisprudenciales han transformado por completo el marco de responsabilidad patrimonial y administrativa de las Administraciones Públicas, redefiniendo las medidas sancionadoras frente al fraude y al abuso de la contratación temporal sucesiva.

Diseñada tanto para profesionales de los recursos humanos del sector público como para magistrados, abogados laboralistas y asesores, la obra combina el rigor técnico con una visión de gran utilidad forense. El doble enfoque de los autores —uno de ellos magistrado del orden social y el otro abogado en ejercicio— permite ofrecer soluciones directas, criterios de impugnación claros y pautas procesales para responder eficazmente ante situaciones conflictivas de cese o reestructuración en el empleo público.

Información adicional

Subtítulo	Preguntas y respuestas
Autores	José María Campos Daroca, Diego Zafra Mata
Editorial	Bosch
Edición	2026
Páginas	752

Nota bene
RELACIONES LABORALES DE EMPLEO PÚBLICO
1. Capítulo 1. La extinción de la relación laboral de servicio del personal laboral
  1. La extinción de la relación laboral de empleo público. Las causas de extinción de la relación laboral en el EBEP y en el ET
  2. La extinción de la relación laboral en el periodo de prueba
    1. Concepto y régimen jurídico
    2. Requisitos
    3. Licitud del periodo de prueba en el empleo público
    4. La superación de un ejercicio práctico en el proceso selectivo no supone la superación del periodo de prueba
    5. Preceptiva inclusión en las bases de la convocatoria y en el contrato de trabajo para su ejercicio
    6. Duración del pacto de prueba
    7. Forma de resolución
    8. Resolución del contrato y situación de desempleo
    9. Impugnación de la resolución del contrato de trabajo durante el periodo de prueba
  3. El despido
    1. Concepto
    2. Causas justificativas del despido
    3. Despido tácito
    4. Despido verbal
    5. Elementos definidores del despido
    6. Calificación del despido
  4. Despido disciplinario
    1. Concepto y régimen legal
    2. Causas de despido disciplinario
    3. Inhabilitación de la persona trabajadora despedida
    4. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora
    5. Prescripción
    6. Procedimiento disciplinario
    7. Comunicación escrita del despido
    8. Impugnación del despido disciplinario
    9. Calificación del despido
    10. El art. 96.2 EBEP. Ámbito de aplicación
  5. El despido colectivo en el sector público
    1. Concepto
    2. Ámbito de aplicación
    3. Causas ETOP
    4. Procedimiento
    5. Impugnación
  6. Despido objetivo
    1. Concepto
    2. Causas
    3. Ineptitud sobrevenida
    4. Falta de adaptación a las modificaciones del puesto de trabajo
    5. Causas económicas, técnicas organizativas y productivas
    6. Insuficiencia de consignación presupuestaria
    7. Requisitos
    8. Aspectos procesales a tener en cuenta
  7. Anulación del proceso selectivo
  8. Extinción de los contratos de duración determinada
  9. Personal laboral indefinido no fijo
    1. Introducción
    2. Marco normativo
    3. Alcance del término «por tiempo indefinido» empleado por el EBEP
    4. Concepto contrato indefinido no fijo
    5. Origen de la figura indefinida no fija
    6. Naturaleza jurídica del contrato indefinido no fijo
    7. Situaciones determinantes de la condición indefinido no fijo
    8. Reconocimiento de la condición indefinido no fijo en vía administrativa
    9. Jurisdicción competente para reconocer la condición de indefinido no fijo
    10. Imposibilidad de que por convenio colectivo se pueda sancionar el fraude de ley en la contratación temporal con la adquisición de la condición de personal laboral fijo
    11. La figura del indefinido no fijo en el sector público empresarial
    12. Causas de extinción contrato indefinido no fijo
    13. Derecho de indemnización por cobertura reglamentaria de la plaza
    14. Derecho al percibo de la indemnización de 20 días en caso de celebración inmediata de un contrato temporal tras el cese por cobertura reglamentaria de la plaza
    15. Indemnización omisión plazo de preaviso
  10. La Incapacidad Permanente y extinción del contrato de trabajo
    1. Introducción
    2. Cambios normativos fruto de la Ley 2/2025, de 29 de abril
    3. Requisitos
    4. Efectos derivados de la opción de la persona trabajadora por mantener la relación laboral
    5. Efectos derivados de la falta de opción
    6. Cauce procedimental
    7. Art. 48.2.1.º ET
    8. Revisión de la IPA/IPT por el INSS
    9. Aspectos procesales de la reforma que se avecina
  11. Extinción del contrato de trabajo por voluntad de la persona trabajadora
    1. Dimisión voluntaria
    2. Rescisión indemnizada del contrato de trabajo (art. 50.1 ET)
  12. Extinción del contrato de trabajo acaecido fuera del ámbito de las Administraciones Públicas
    1. Personas trabajadoras contratadas por Empresas de Trabajo Temporal (ETT) para prestar servicios en una Administración Pública o entidad pública empresarial
    2. Cesión ilegal
    3. Sucesión legal de empresas
    4. Reversión o rescate de una concesión
    5. Concatenación de contratos temporales
2. Capítulo 2. La STJUE 14 de abril de 2026 y el abuso de la temporalidad en el sector público
  1. Introducción
  2. ATS, Sala Social de 30 de mayo de 2024
  3. STJUE 14 de abril de 2026, asunto C-418/2024
    1. Transformación de sucesivos contratos de duración determinada en una relación laboral indefinida no fija
    2. El derecho a la indemnización por cese en la prestación de servicios por la cobertura reglamentaria de la plaza
    3. Régimen de responsabilidad de las Administraciones Públicas
    4. Procesos de estabilización temporal de empleo
  4. Dictámenes remitidos por la Comisión Europea a España el 29 de abril de 2026
  5. STS, Sala Social, de 11 de mayo de 2026, rec. n.º 3543/2023
    1. Aceptación de la doctrina judicial europea contenida en la sentencia de 14 de abril de 2026
    2. Ámbito de aplicación de la cláusula 5.ª Acuerdo Marco
    3. Supuestos de exclusión de la cláusula 5.ª Acuerdo Marco por no existir abuso de la temporalidad
    4. La adquisición de firmeza es contraria a nuestro ordenamiento jurídico interno
    5. La superación de un proceso selectivo para personal fijo sin obtener plaza justifica la conversión de la relación laboral temporal abusiva en fija
    6. Derecho al abono de una indemnización
    7. Importe de la indemnización objeto de condena
    8. Sanción administrativa
    9. Acciones declarativas de fijeza y de despido
    10. Demandas interpuestas antes de la STJUE «Obadal»
RELACIONES FUNCIONARIALES DE EMPLEO PÚBLICO
1. Capítulo 3. La renuncia del funcionario público
  1. Concepto. Naturaleza y regulación
  2. Requisitos de la renuncia. Capacidad para renunciar
  3. Necesaria aceptación
  4. Efectos
  5. Procedimiento administrativo. Resolución
  6. Renuncia, vacaciones anuales no disfrutadas
  7. Pérdida de la nacionalidad
    1. Causa de finalización de la condición de funcionario
    2. Motivos de pérdida de la nacionalidad
    3. Efectos de la pérdida de la nacionalidad
    4. La rehabilitación de la condición de funcionario público en los casos de recuperación de la nacionalidad española
  8. Jubilación y empleo público
    1. La jubilación como causa de pérdida de la condición de funcionario
    2. Jubilación voluntaria
    3. Jubilación forzosa
    4. Jubilación por incapacidad permanente del funcionario
    5. Cálculo de la pensión de jubilación
    6. Incompatibilidades
    7. Procedimiento administrativo
    8. Efectos de la declaración de jubilación
    9. Jubilación por incapacidad permanente derivada de acto de servicio
2. Capítulo 4. Sanción disciplinaria de separación de servicio firme
  1. La sanción disciplinaria como causa de extinción
  2. Infracciones susceptibles de ser sancionadas con la separación. La sanción de separación solo se puede imponer a las infracciones muy graves. Potestad disciplinaria, proporcionalidad y motivación
  3. Expediente disciplinario
  4. Imposición de la sanción de separación y ejecución de la sanción
  5. Inejecución de la sanción. Art. 50 del Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado
  6. Consecuencias de la separación
  7. Sanción de separación e imposibilidad de acceder al empleo público
  8. Rehabilitación y sanción de separación del servicio
  9. Regulaciones específicas que permiten la rehabilitación
  10. Imposición de sanción de separación del servicio a funcionario interino
3. Capítulo 5. Extinción de la relación por imposición de pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público
  1. La inhabilitación absoluta y especial impuesta en sentencia penal como causa de extinción de la relación de servicio
  2. Efectos de las penas de inhabilitación. Pérdida de la condición de funcionario e imposibilidad de acceder a la misma durante la duración de la condena
    1. Pena principal o accesoria
    2. Inhabilitación absoluta o especial
  3. Diferencia con el art. 45 CP
  4. La inhabilitación como causa directa de extinción de la condición de funcionario
  5. La inhabilitación y personas a las que se les puede aplicar
  6. Efectos de la pena de inhabilitación
  7. Suspensión de la pena de inhabilitación
  8. Indulto y pena de inhabilitación
4. Capítulo 6. La finalización de la relación de interinidad. El cese del funcionario interino
  1. Funcionarios interinos. Causas de extinción de la interinidad
  2. Causas de extinción de la relación en interinidad en el TREBEP en la redacción dada por la Ley 20/21, de 28 de noviembre
  3. Acto administrativo del cese. Motivación del cese de la interinidad
  4. Desaparición de los supuestos habilitantes para el nombramiento de funcionarios interinos y cese de estos
    1. Desaparición de la plaza ocupada interinamente
    2. Desaparición de la consignación presupuestaria de la plaza ocupada en interinidad
    3. Cambio de las exigencias de titulación y cese de funcionario interino
  5. Causas de extinción de la interinidad
  6. Extinción por cobertura de la plaza por funcionario de carrera
  7. Reingreso del titular de la plaza
  8. Sanción de funcionario interino con suspensión o separación. Cese de interinidad por imputación de infracciones sin expediente disciplinario
  9. Fallo de las sentencias anulatorias de ceses de funcionarios interinos
5. Capítulo 7. Régimen indemnizatorio del cese del personal funcionario interino tras la Ley 20/2021: Doble vía de compensación ante el cese del funcionario interino
  1. Contexto normativo y ruptura con el régimen tradicional
  2. La compensación económica en el marco de los procesos de estabilización convocados al amparo de la Ley 20/21
  3. La compensación por incumplimiento del plazo máximo de permanencia
  4. Análisis comparativo y naturaleza jurídica de las compensaciones
  5. En especial ámbito de aplicación de la compensación económica por no superar un proceso de estabilización
  6. Plazo de reclamación de la compensación
  7. Ámbito de aplicación de la compensación económica de la DA 17.4 TREBEP
6. Capítulo 8. Cese de interino e indemnización de daños y perjuicios
  1. Inexistencia de responsabilidad patrimonial por la terminación de la interinidad
  2. Indemnización y abuso de la temporalidad
  3. Compensación económica de la Ley 20/21, de 28 de diciembre, y responsabilidad patrimonial de la Administración Pública en el supuesto de cese de interino
7. Capítulo 9. Sobre el abuso de temporalidad en el empleo público y la adquisición de la condición de fijeza
  1. Derecho público/privado e incumplimiento de las condiciones para la contratación temporal
  2. Derecho fundamental de acceso a cargos y empleos públicos. Art. 23.2 CE
  3. Análisis de la Sentencia del Tribunal Supremo de 26 de septiembre de 2018 (Rec. 1305/2017)
8. Capítulo 10. Cese del personal eventual
  1. Personal eventual y persona interino
  2. Momento del cese personal eventual
  3. Cese e indemnización del personal eventual cesado
  4. Cese de personal eventual y fraude de ley al tratarse de una relación laboral
9. Capítulo 11. Anulación de procesos selectivos y cese de aspirantes que lo superaron

Impacto exhaustivo de la trascendental STJUE de 14 de abril de 2026 (asunto C-418/2024, doctrina Obadal) en el régimen de temporalidad del empleo público español.
Implicaciones de la doctrina jurisprudencial de la Sala Social del Tribunal Supremo mediante su relevante sentencia de 11 de mayo de 2026.
Estudio detallado de la figura jurídica del personal laboral indefinido no fijo, analizando su origen, marco normativo, causas de extinción y derechos indemnizatorios.
Régimen sancionador ante el fraude de ley en la contratación temporal de las administraciones y entidades públicas empresariales.
Análisis procedimental y práctico de la incapacidad permanente como causa de extinción contractual conforme a la reforma operada por la Ley 2/2025 de 29 de abril.
Guía detallada sobre la jubilación en el empleo público, abordando las modalidades voluntaria, forzosa y por incapacidad tanto en Clases Pasivas como en el Régimen General.
Procedimiento, causas justificativas y requisitos formales del despido disciplinario, objetivo y colectivo en el sector público.
Análisis de la inhabilitación absoluta o especial impuesta en sentencia penal como causa directa de pérdida de la condición de funcionario.
La finalización de la relación de interinidad y las indemnizaciones de daños y perjuicios por el cese de funcionarios interinos conforme a la Ley 20/2021.
Ceses especiales derivados de contratas, reversión o rescate de concesiones públicas y cesión ilegal de trabajadores en la administración.