Claves prácticas de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

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Portada libro 9791387543891
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Contraportada

Adaptado a la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia

Explora los aspectos nucleares de la LJCA y su desarrollo jurisprudencial, presentando una compilación de la doctrina más reciente. Indispensable para abogados y académicos por su claridad expositiva y enfoque en la aplicabilidad.

  
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Descripción

Este manual profundiza en los aspectos fundamentales de la Ley 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA), una pieza clave del sistema jurídico-administrativo español. Se presenta con una orientación eminentemente práctica y actualizada, incorporando las novedades introducidas por la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, sobre medidas de eficiencia del Servicio Público de Justicia. El texto surge del compromiso académico de sus autores por ofrecer una herramienta útil para la defensa de las pretensiones particulares frente a la actuación o inactividad de la Administración, en un contexto donde el derecho a la defensa y a un servicio público de justicia eficiente cobran especial relevancia.

Estructurado en diez capítulos, el contenido desgrana las claves esenciales de la tutela contenciosa en España. Se abordan desde el ámbito subjetivo, objetivo y territorial de la jurisdicción, la planta y distribución de competencias, los sujetos procesales, el objeto y cuantía del recurso, hasta las pretensiones de las partes. Además, se detallan los distintos procedimientos: el ordinario, el abreviado, los especiales, así como el sistema de recursos contra resoluciones procesales y la ejecución de sentencias, culminando con un análisis de los procedimientos especiales y la cuestión de ilegalidad.

Una de las aportaciones más significativas es su triple finalidad: se erige como una obra académica de consulta para el análisis profundo de la LJCA; funciona como una compilación práctica de la jurisprudencia más reciente, indispensable para todo tipo de operadores jurídicos; y, finalmente, se configura como un estudio riguroso de los aspectos más conflictivos detectados en la aplicación diaria de la ley. Para facilitar la comprensión, se incluyen cuadros sinópticos y tablas, reforzando la claridad y sencillez expositiva.

Dirigido a abogados, procuradores, jueces, magistrados, letrados de la Administración de Justicia, personal de las Administraciones Públicas y académicos, este libro es una guía indispensable para navegar con solvencia por la jurisdicción contencioso-administrativa. Su enfoque en la aplicabilidad práctica y en las soluciones jurisprudenciales consolidadas lo convierten en un recurso de gran valor para la resolución de casos concretos y para la formación continua en un área del Derecho en constante evolución.

Detalles

Subtítulo

Adaptado a la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia

Autor

Lorenzo Mellado Ruiz (coord.)

Editorial

Edición

2025

Páginas

696

  1. Ámbito subjetivo, objetivo y territorial de la jurisdicción contencioso-administrativa
    • Introducción: Actuaciones administrativas sujetas a control judicial
    • Ámbito subjetivo: Las administraciones públicas
      • Concepto de «administraciones públicas» a los efectos de la ley
      • Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las administraciones públicas: sector público empresarial y fundacional
      • Corporaciones de derecho público, concesionarios y otras fórmulas de colaboración
    • Ámbito objetivo: Actuaciones «sujetas al derecho administrativo»
      • Recurso contra actuaciones. Superación del carácter revisor de la jurisdicción contencioso-administrativa
      • Impugnación de reglamentos
      • Impugnación de decretos legislativos que excedan del ámbito de la delegación (ultra vires)
      • Otras pretensiones atribuidas al orden contencioso-administrativo (actuaciones materialmente administrativas de órganos legislativos y constitucionales)
    • Ámbito territorial de la jurisdicción contencioso-administrativa
    • Atribuciones positivas de competencia en supuestos dudosos
      • Actos políticos del gobierno
      • Los contratos del sector público
      • Derecho administrativo de la colaboración
      • Reclamaciones de responsabilidad patrimonial
    • Cláusula de cierre: La competencia de atribución
    • Cláusula excluyente: Cuestiones que no corresponden al orden jurisdiccional contencioso-administrativo
      • Cuestiones atribuidas a otros órdenes jurisdiccionales: civil, social, penal
      • El recurso contencioso-disciplinario militar
      • Los conflictos de jurisdicción y de atribuciones
      • Recursos contra las normas forales fiscales de las juntas generales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya
    • Cuestiones prejudiciales e incidentales
      • Prejudicialidad civil
      • Prejudicialidad social
      • Efectos de la cuestión prejudicial
      • Excepciones a la prejudicialidad: cuestiones de carácter constitucional y de carácter penal
      • La cuestión prejudicial comunitaria
    • La jurisdicción contencioso-administrativa es improrrogable
      • Apreciación de oficio
      • Procedimiento para apreciarla
      • La indicación del orden jurisdiccional competente
    • Bibliografía citada
  2. Planta y distribución de competencias
    • Introducción: Evolución e insuficiencias de la planta de la jurisdicción contencioso-administrativa
      • Nacimiento y muerte súbita de los juzgados unipersonales
      • Otras insuficiencias en el diseño de la planta contencioso-administrativa
    • Análisis de las reglas generales de competencia objetiva
      • Reglas generales sobre distribución de competencias, interpretación y resolución de conflictos
      • Cláusula residual de atribución de competencias
    • Competencias específicas de los distintos órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa
      • Secciones de lo contencioso-administrativo de los tribunales de instancia (juzgados de lo contencioso-administrativo)
      • Sección de lo contencioso-administrativo del tribunal central de instancia (juzgados centrales de lo contencioso-administrativo)
      • Salas de lo contencioso-administrativo de los tribunales superiores de justicia
      • Sala de lo contencioso-administrativo de la audiencia nacional
      • Sala de lo contencioso-administrativo del tribunal supremo
    • Reglas de competencia territorial
      • Regla general: la sede del órgano administrativo autor de la disposición o acto impugnado
      • Fuero electivo del demandante
      • Regla de la ubicación de los bienes
    • Constitución y actuación de las salas y distribución de asuntos
    • Bibliografía
  3. Los sujetos de la relación jurídico-procesal: capacidad, legitimación y representación de las partes
    • Introducción
    • Capacidad para ser parte y capacidad procesal
      • Principales diferencias
    • La regulación supletoria de la ley de enjuiciamiento civil, respecto a la jurisdicción contencioso-administrativa
    • La legitimación activa en el proceso contencioso-administrativo
    • La legitimación pasiva en el proceso contencioso-administrativo
    • La acción pública
    • Legitimación activa versus pasiva en el contencioso-administrativo. Principales diferencias y excepciones
    • Representación de las partes. La postulación
    • Cuadro sinóptico de la representación y postulación en el proceso contencioso-administrativo
    • Conclusión
    • Bibliografía
  4. Objeto y cuantía del recurso contencioso-administrativo
    • Objeto del recurso contencioso-administrativo
      • El objeto del proceso
      • Recurso (directo e indirecto) contra reglamentos
      • Recurso contra actos administrativos firmes en vía administrativa (expresos o presuntos)
      • Recurso contra la inactividad de la administración
      • Recurso contra vía de hecho
      • Inimpugnabilidad de actos reproductorios y confirmatorios
    • Cuantía del recurso
      • Alcance
      • Fijación
      • Reglas de cálculo
    • Bibliografía
  5. Pretensiones de las partes
    • Caracterización general
    • Las pretensiones de las partes
      • Pretensiones de anulación
      • Pretensiones sobre reconocimiento de situaciones jurídicas individualizadas
      • Pretensiones en un recurso contra la inactividad de la administración
      • Pretensiones en un recurso contra una vía de hecho
    • Los principios dispositivo y de congruencia en el proceso contencioso-administrativo
      • El principio dispositivo
      • Congruencia de la sentencia con las pretensiones de las partes y la desviación procesal. Planteamiento de oficio de motivos no alegados y extensión de la anulación a preceptos no impugnados del mismo reglamento
    • La acumulación y ampliación del recurso
      • Acumulación de pretensiones
      • Acumulación de recursos
      • Acumulación de procesos
      • Tramitación preferente o pleito testigo
      • La ampliación del recurso
    • Bibliografía
  6. El procedimiento contencioso en primera o única instancia
    • El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia como «procedimiento ordinario»
      • Caracterización general
      • Diligencias preliminares
    • Fases del proceso
      • Interposición del recurso y reclamación del expediente administrativo
      • Emplazamiento de los demandados y admisión (o no) del recurso
      • Demanda y contestación a la demanda
      • Alegaciones previas
      • Prueba
      • Vista y conclusiones
      • Sentencia
      • Otros modos de terminación del procedimiento
    • La tutela cautelar en el proceso contencioso-administrativo
      • Trascendencia y operatividad de las medidas cautelares
      • Solicitud
      • Adopción
      • Tramitación del incidente cautelar, contracautelas y vigencia de las medidas cautelares
      • Medidas cautelarísimas
      • Medidas cautelares de régimen especial
    • Bibliografía
  7. El procedimiento abreviado
    • Introducción de este procedimiento por la ley 29/1998 y sus características básicas
    • Su ámbito de aplicación objetivo
    • Su ámbito de aplicación subjetivo
    • La introducción de dos modalidades dentro del procedimiento abreviado: la de tramitación plena y la de tramitación simplificada
    • Exposición del procedimiento abreviado de tramitación plena con sus fases
    • Los principales aspectos del procedimiento abreviado de tramitación simplificada
    • La ponderación de los aspectos favorables y de los aspectos menos favorables del procedimiento abreviado
      • Aspectos favorables
      • Aspectos negativos
    • Propuestas de reforma de la ljca en relación con el procedimiento abreviado
    • Bibliografía
  8. Recursos contra resoluciones procesales y revisión de sentencias firmes
    • Introducción
    • El derecho a los recursos contra resoluciones procesales en la jurisprudencia constitucional
      • Alcance, contenido y límites en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo
      • La inexistencia de una segunda instancia generalizada en el ámbito contencioso-administrativo: razones y consecuencias
      • El impacto de la sentencia saquetti iglesias c. España: la exigencia de la doble instancia para la revisión de las sanciones administrativas impuestas por infracciones administrativas que no sean de menor gravedad
    • El modelo de recursos contra resoluciones procesales en la ley de la jurisdicción contencioso-administrativa: la complejidad de un modelo con luces y sombras
    • Los recursos contra las providencias y los autos no susceptibles de apelación o casación y contra las resoluciones de los letrados y las letradas de la administración de justicia
      • Los recursos contra las providencias y los autos no susceptibles de apelación o casación
      • Los recursos contra las resoluciones del letrado o la letrada de la administración de justicia
    • El recurso de apelación
      • Antecedentes y evolución normativa
      • Aspectos generales del recurso de apelación: concepto, características y funciones
      • Legitimación activa
      • Objeto del recurso
      • El recurso de apelación contra autos
      • El recurso de apelación contra sentencias
      • El procedimiento
      • Las costas procesales y los depósitos como barrera económica en el acceso al recurso de apelación
      • El recurso de apelación contra sentencias a través de datos empíricos de los últimos diez años: evolución en el número de recursos presentados, en los tiempos de resolución y en los resultados
      • A modo de valoración
    • El recurso de casación
      • Cuestiones generales
      • El recurso de casación ante el TS
      • El recurso de casación ante los TTSSJ de las comunidades autónomas
    • La revisión de sentencias firmes
      • Naturaleza jurídica
      • Características, finalidad y fundamento
      • Legitimación activa
      • Órganos competentes
      • Objeto: las resoluciones recurribles
      • Los motivos de revisión
      • El procedimiento
    • Consideraciones finales
    • Bibliografía
  9. La ejecución de sentencias y demás títulos ejecutivos
    • Introducción
    • El marco constitucional de la ejecución de sentencias. En particular, el derecho a la tutela efectiva de jueces y tribunales
    • El cumplimiento voluntario de la sentencia
      • La distinción entre cumplimiento y ejecución
      • La exigencia de firmeza del título ejecutivo a cumplir
      • El plazo para el cumplimiento de la sentencia. En particular, su carácter no preclusivo
    • Las excepciones al deber de cumplimiento de las sentencias en sus propios términos
      • El marco general en materia de ejecución sustitutiva
      • La imposibilidad de ejecución
      • La expropiación de los derechos e intereses legítimos reconocidos frente a la administración por una sentencia firme
    • Las medidas indirectas para evitar la elusión del cumplimiento de sentencias condenatorias al pago de cantidad líquida
      • La consideración como ampliable del crédito presupuestario con cargo al que deba hacerse efectivo el pago
      • El deber legal de aprobar, en su caso, un crédito extraordinario
      • El devengo de intereses
      • La posibilidad de alterar la forma de cumplir la sentencia en caso de que el cumplimiento hubiese de producir un trastorno grave para la hacienda de la administración condenada
      • La posibilidad de compensación de la deuda reconocida por la sentencia judicial con créditos que la administración ostente frente al recurrente
    • La ejecución judicial o forzosa
      • La legitimación para instar la ejecución forzosa de la sentencia
      • El plazo para instar la ejecución forzosa
      • Los mecanismos de ejecución forzosa de las sentencias condenatorias de la administración
    • La protección de los terceros de buena fe frente a la ejecución de sentencias de demolición
      • La naturaleza jurídica de la exigencia de prestación de garantías frente al derribo
      • La exigencia de garantías como medida ajena a la controversia jurídica sobre el derecho de los terceros de buena fe a ser resarcidos
      • El concepto de «tercero de buena fe» beneficiario de las garantías prestadas
      • El sujeto obligado a la prestación de las garantías
    • La coerción sobre la persona física responsable de la ejecución como mecanismo para forzar el cumplimiento de la sentencia
      • La imposición de multas coercitivas
      • Deducción de testimonio de particulares a efectos de posible responsabilidad penal
    • La extensión de efectos de las sentencias
    • La ejecución provisional de la sentencia
    • El incidente de ejecución de sentencias
    • Nota bibliográfica
  10. Los procedimientos especiales
    • Planteamiento general
    • El procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona
      • Fundamento y finalidad
      • Modalidades básicas de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales
      • Características: especialidad, preferencia y sumariedad
      • Objeto del proceso
      • Iniciación del procedimiento
      • Tramitación del procedimiento
      • Terminación del proceso
      • Protección jurisdiccional del derecho de reunión (artículo 122 LJCA)
      • Procedimiento para la obtención por la administración de autorización judicial en los procedimientos de salvaguarda de los derechos de la propiedad intelectual (artículo 122 bis)
      • Procedimiento de autorización judicial de conformidad de una decisión de la comisión europea en materia de transferencia internacional de datos (artículo 122 ter LJCA)
      • Procedimiento de autorización o ratificación judicial de las medidas adoptadas por autoridades sanitarias que se consideren urgentes y necesarias para la salud pública e impliquen limitación o restricción de derechos fundamentales (artículo 122 quáter LJCA)
    • Cuestión de ilegalidad
      • La cuestión de ilegalidad como mecanismo de colaboración entre órganos jurisdiccionales
      • Objeto
      • Emplazamiento a las partes para comparecer y formular alegaciones
      • Admisión
      • Partes en el procedimiento
      • Práctica de pruebas
      • Sentencia
    • Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos
      • Ámbito de aplicación: amplitud e indeterminación
      • Objeto
      • Iniciación del procedimiento
      • Terminación del procedimiento. La sentencia
    • Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado
      • Ámbito de aplicación del procedimiento
      • Legitimación activa. Supuestos de ampliación
      • Plazo de interposición del recurso
      • Tramitación
      • Medidas cautelares
      • Sentencia
    • Procedimiento para la declaración judicial de extinción de partidos políticos
    • Bibliografía