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Un nuevo paradigma en el urbanismo andaluz

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Análisis de la Ley 7/2021, de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio en Andalucía

La Ley Andaluza 7/2021 ha supuesto un cambio sustancial en estructuras y contenidos del derecho urbanístico andaluz. Se han adaptado los instrumentos de planeamiento y gestión a los nuevos tiempos que vive el sector, se han alterado las clases de suelo, se ofrece un nuevo tratamiento al suelo rústico, con distintas expectativas de uso y potencialidades, se intentan agilizar procedimientos que habían anquilosado los circuitos por los que discurrían planes e instrumentos de gestión y que hacían del desarrollo urbanístico un tortuoso camino, tan poco operativo como escasamente productivo. Actores públicos y privados se enfrentan a un nuevo panorama normativo cuya eficacia está por demostrar.

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Descripción

El texto trata sobre la influencia de las tendencias de moda en la terminología y práctica del Derecho, enfocándose en el caso del Derecho Urbanístico en Andalucía. Destaca cómo ciertas palabras, como «participación» y «transparencia», tuvieron su apogeo y luego desaparecieron. Hoy, el término de moda es «sostenibilidad», ampliamente usado en la nueva «Ley de impulso a la sostenibilidad del territorio de Andalucía». Sin embargo, se critica la falta de claridad sobre lo que la Ley entiende por «desarrollo sostenible».

El autor lamenta la ausencia de definiciones claras para términos clave como «desarrollo sostenible» y «ciudad compacta» en el nuevo marco legal. Estos términos se usan a menudo pero no se definen con precisión, lo que puede conducir a interpretaciones divergentes y confusión en la aplicación de la ley. El autor destaca la importancia de proporcionar directrices y estrategias claras para abordar estos conceptos y favorecer una ciudad compacta y sostenible.

El texto también critica la urbanización dispersa, caracterizada por el uso excesivo de vehículos y el consumo intensivo de territorio, que aumenta los costos de construcción y mantenimiento. Asegura que esta forma de urbanización es el resultado de políticas erróneas que han llevado a la cesión de suelo y aprovechamiento a propietarios y empresarios inmobiliarios, quienes a su vez trasladan estos costos al ciudadano medio.

El autor propone el uso de «Normas Directoras», herramientas de soft law que pueden proporcionar recomendaciones y directrices para la acción municipal en materia de urbanismo. Este enfoque recuerda a las comunicaciones de la Comisión Europea en el ámbito del Derecho de la Competencia. Argumenta que si la Administración andaluza hace uso de estas directrices y recomendaciones, la nueva cultura urbanística basada en la sostenibilidad puede arraigar rápidamente.

En conclusión, el texto enfatiza que la nueva Ley de impulso a la sostenibilidad del territorio de Andalucía puede ser el comienzo de una nueva etapa en el urbanismo andaluz y español, si se aplica correctamente y con claridad. Para ello, es fundamental la educación en torno a estos conceptos y la implementación de herramientas de soft law. El autor finaliza felicitando a Salvador MARTÍN VALDIVIA y su equipo por su estudio de la nueva Ley, que considera un aporte valioso para la comprensión y correcta aplicación de esta.

Información adicional

Subtítulo

Análisis de la Ley 7/2021, de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio en Andalucía

Autor

Salvador M.ª Martín Valdivia

Editorial

Edición

2023

Páginas

652

  1. Introducción: notas sobre la prevalencia del derecho estatal y las bases del urbanismo
  2. Las clases de suelo y su régimen jurídico. Especial referencia al suelo rústico
  3. Actuaciones de transformación urbanística
  4. Técnicas de equidistribución en el planeamiento: áreas de reparto y cálculo del aprovechamiento urbanístico
  5. La ordenación territorial
  6. La ordenación urbanística: clases de planes urbanísticos y reglas de tramitación
  7. La ejecución urbanística
  8. El sistema de compensación y el sistema de cooperación
  9. La expropiación forzosa por razón de urbanismo. Sistema de expropiación y expropiaciones aisladas
  10. La obtención de terrenos para actuaciones urbanísticas. Ocupación directa. Áreas de gestión integradas
  11. Los instrumentos de intervención en el mercado del suelo
  12. La actividad de edificación: obras de edificación; licencias, declaraciones responsables y comunicaciones previas; deber de conservación y ruina urbanística
  13. Disciplina urbanística: restablecimiento de la legalidad e inspección
  14. Régimen sancionador: infracciones y sanciones
  15. Las medidas de adecuación ambiental y territorial de las edificaciones irregulares
  16. La lista: una reflexión crítica centrada en la ordenación del territorio, el paisaje y la gobernanza

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