El papel de los convenios en la actividad urbanística

Name: El papel de los convenios en la actividad urbanística
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Hacia un nuevo urbanismo colaborativo

Esta obra ofrece un análisis riguroso y actualizado del papel que desempeñan los convenios en la actividad urbanística contemporánea, orientándose hacia el desarrollo de un urbanismo de carácter más colaborativo. A través del estudio de su régimen jurídico, sus límites, así como los supuestos de incumplimiento por parte de la administración, el autor examina las relaciones entre contratación pública y planeamiento, proporcionando una perspectiva práctica y doctrinal de gran utilidad para profesionales del sector público y privado dedicados a la ordenación del territorio y la gestión del suelo.

SKU: 9791399118766 Categoría: Urbanistico

Descripción

El papel de los convenios en la actividad urbanística ha adquirido una relevancia incuestionable en el desarrollo actual de nuestras ciudades y territorios. En un contexto marcado por la evolución legislativa y la necesidad de fórmulas flexibles de gestión, este libro profundiza en las relaciones entre la contratación pública y el planeamiento, analizando los desafíos a los que se enfrentan las administraciones públicas y los agentes privados en la ordenación del suelo.

A lo largo de sus capítulos, se aborda con detalle el régimen jurídico de los convenios urbanísticos, sus diversas modalidades (como los de legalización, expropiación o de carácter interadministrativo) y su naturaleza jurídica. La obra presta especial atención a los aspectos prácticos de su aplicación, examinando de manera exhaustiva las consecuencias de su incumplimiento por parte de la administración, el derecho indemnizatorio (incluyendo el análisis de daños, perjuicios y enriquecimiento sin causa), así como las vías de impugnación y sus correspondientes plazos de prescripción.

La publicación incorpora las novedades doctrinales y jurisprudenciales más recientes en la materia, prestando atención a la jurisprudencia comunitaria y nacional aplicable. Asimismo, se estudian los límites generales y específicos de los convenios, tales como la indisponibilidad de la potestad administrativa y el principio de interés público, contrastando la normativa estatal con las peculiaridades sectoriales y autonómicas vigentes.

Como elemento de alto valor práctico, el texto incluye anexos con casos prácticos reales, esquemas para la tramitación del convenio como figura de planeamiento y un desglose detallado de los límites de estas figuras. Por todo ello, esta obra se constituye como una herramienta de consulta indispensable para abogados, urbanistas, técnicos de la administración local y autonómica, y cualquier profesional involucrado en la gestión y planificación del territorio.

Información adicional

Subtítulo	Hacia un nuevo urbanismo colaborativo
Autor	José Gavilán López
Editorial	El Consultor
Edición	2026
Páginas	353

Abreviaturas
Introducción
Capítulo I. Régimen y características de los convenios urbanísticos
1. Las relaciones entre contratación pública y urbanismo
  1. Notas conceptuales
  2. La aplicación de la LCSP a las juntas de compensación
  3. Las relaciones de la Administración con los agentes urbanizadores
  4. El convenio urbanístico y el contrato público
2. Evolución jurídica del convenio urbanístico
3. Concepto
4. Clases de convenios urbanísticos
  1. Convenio como instrumento de legalización urbanística
  2. Convenio como instrumento de expropiación
  3. Convenios interadministrativos
5. Naturaleza jurídica
  1. Naturaleza administrativa
  2. Naturaleza contractual
  3. Naturaleza convencional
  4. Naturaleza independiente
6. Régimen jurídico
  1. Los contratos administrativos especiales
  2. Vinculación con el régimen de los convenios administrativos
  3. Nueva jurisprudencia y la onerosidad del convenio urbanístico
  4. Vinculación con el régimen de la terminación convencional
Capítulo II. Convenios urbanísticos y su relación con otras figuras jurídicas afines
1. Convenio urbanístico frente a contrato de obra pública en el derecho comunitario
  1. Sentencia Auroux
  2. Sentencia C-306/08
  3. Sentencia Muller
  4. Otros asuntos de relevancia en la jurisprudencia europea
  5. Aspectos conclusivos de la jurisprudencia europea
  6. Aplicación de los principios comunitarios al convenio urbanístico
  7. El caso particular del principio de libre concurrencia
2. Convenios urbanísticos frente a permuta
  1. Enajenación de bienes públicos en el ámbito local
  2. Procedimiento de la permuta
  3. Naturaleza de contrato excluido
  4. El uso urbanístico de la permuta
  5. Régimen jurídico de la permuta en el convenio urbanístico
  6. Régimen jurídico de la permuta de obra futura a través del convenio
    1. Criterios interpretativos de la permuta por obra futura
    2. Criterio interpretativo de la permuta por obra futura en un convenio urbanístico
3. Convenio urbanístico frente a acuerdo de custodia sobre el territorio
  1. Régimen jurídico
  2. Tipo de contraprestación
  3. Los contratos territoriales
4. Convenios urbanísticos interadministrativos
  1. Concepto español de convenio interadministrativo
  2. Concepto europeo del convenio interadministrativo
  3. Régimen jurídico de los convenios urbanísticos interadministrativos
  4. Clases de convenios urbanísticos interadministrativos
  5. El convenio urbanístico interadministrativo en el derecho autonómico
  6. La compleja identificación práctica
  7. Uniformidad normativa del convenio urbanístico interadministrativo
5. La inconveniente capacidad mimetizadora de los convenios
Capítulo III. Incumplimiento del convenio por parte de la Administración
1. Introducción
2. La importancia del orden civil
3. Derecho indemnizatorio
  1. Daños y perjuicios
  2. Indemnización sobre el convenio urbanístico de planeamiento
  3. Enriquecimiento sin causa
4. Impugnación por incumplimiento de la Administración
  1. Responsabilidad patrimonial para el convenio urbanístico
  2. Experiencias en el conflicto de responsabilidades
5. Plazo de prescripción para impugnar el incumplimiento
Capítulo IV. Límites del convenio urbanístico
1. Introducción
2. Límites generales
  1. Indisponibilidad de la potestad administrativa
    1. Potestad reglada
    2. Potestad discrecional
  2. Interés público, límite de la capacidad dispositiva y del convenio
  3. Materias no susceptibles de transacción
  4. Carácter accesorio, el convenio como instrumento de participación
3. La configuración y los límites al convenio en la normativa sectorial, estatal y autonómica
  1. Características y límites materiales
    1. Jurídica administrativa
    2. Indisponibilidad de la potestad administrativa
    3. Convenio contra legem
    4. Partes del convenio
    5. Alcance de los convenios de planeamiento
    6. Motivación del convenio
    7. Entrega de bienes antes de la aprobación del instrumento
    8. Patrimonio público de suelo
    9. Sistema de ejecución
    10. Innovación del planeamiento
    11. Contenido imprescindible sobre la efectividad de un convenio
  2. Características y límites formales
    1. Los principios elementales
    2. Publicidad y transparencia
    3. Registro urbanístico
    4. Publicación tras su aprobación
    5. Competencia para la aprobación
    6. Integración de la tramitación en el instrumento
    7. Informe preceptivo de una entidad superior
    8. Ratificación y perfeccionamiento
    9. Tasación de las cantidades en metálico
  3. Reflexiones sobre la regulación urbanística del convenio
  4. El caso particular del convenio de planeamiento en la legislación madrileña
Capítulo V. El convenio urbanístico como nueva herramienta urbanística
1. Problemas del planeamiento actual
  1. Problema de la dilatación del procedimiento
  2. Problema de la nulidad del planeamiento
  3. Problema de la planificación previa
2. Los instrumentos de interés supramunicipal
3. Estrategias concertadas en la gestión urbanística de los pequeños municipios
  1. Rentabilidad en la gestión urbanística
  2. Marco competencial
  3. La otra función social
  4. Reducción de cargas en la normativa actual
  5. Urbanización a través de la obra pública
  6. Necesidad de promoción pública
  7. Urbanismo colaborativo
    1. Convenio de gestión pública
  8. Una visión global del problema
4. Nuevos usos del convenio sin cambios en su naturaleza
5. Convenio urbanístico como nueva figura de planeamiento
  1. Experiencia del convenio como instrumento de gestión mixta en España
    1. El ejemplo de Andalucía
    2. El ejemplo de Canarias
6. Convenio autorizatorio
Consideraciones finales
Bibliografía
Anexo I. Casos prácticos
Anexo II. Tramitación del convenio como figura de planeamiento
Anexo III. Límites de los convenios

Análisis de la aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público a las juntas de compensación.
Estudio de las relaciones de la administración con los agentes urbanizadores.
Evolución jurídica y conceptual del convenio urbanístico.
Análisis de las clases de convenios urbanísticos: convenios de legalización y convenios de expropiación.
Examen de la naturaleza jurídica (administrativa, contractual, convencional, independiente).
Estudio sobre el régimen de los contratos administrativos especiales aplicados a la urbanística.
Revisión de la jurisprudencia europea en convenios urbanísticos: Sentencia Auroux, Sentencia C-306/08 y Sentencia Muller.
Análisis de la aplicación de los principios comunitarios de libre concurrencia al convenio urbanístico.
Estudio comparativo entre convenios urbanísticos y la figura de la permuta, incluyendo la permuta de obra futura.
Criterios interpretativos de la permuta de obra futura en el marco del convenio urbanístico.
Relación entre convenio urbanístico y el acuerdo de custodia sobre el territorio.
Análisis de los convenios urbanísticos interadministrativos, su concepto español, europeo y clases.
Examen detallado de los supuestos de incumplimiento del convenio por parte de la administración.
Análisis del derecho indemnizatorio ante incumplimientos: daños, perjuicios y enriquecimiento sin causa.
Estudio de la responsabilidad patrimonial y contractual en el marco de la inobservancia de convenios.
Análisis de los plazos de prescripción para impugnar el incumplimiento de convenios.
Límites generales del convenio: la indisponibilidad de las potestades administrativas regladas y discrecionales.
Estudio del interés público y las materias que no son susceptibles de transacción en vía convencional.
Características formales indispensables: publicidad, transparencia, registro urbanístico y publicación oficial.
El caso particular del convenio de planeamiento en la legislación madrileña y la normativa andaluza.
Análisis de los problemas del planeamiento actual: dilatación de procedimientos y nulidad de planes.
Estudio de estrategias concertadas en la gestión urbanística de pequeños municipios.
Experiencia práctica del convenio como instrumento de gestión mixta: los casos de Andalucía y Canarias.
Anexo con casos prácticos reales de aplicación y resolución de conflictos.
Anexo sobre la tramitación paso a paso del convenio como figura de planeamiento.
Anexo de límites específicos de los convenios urbanísticos en el derecho español.